湖北省审计厅在全国内部审计指导监督工作研讨班交流内审条例落实经验
湖北省审计厅党组成员、总审计师刘义荣在审计署于南京举办的2026年度地方审计机关内部审计指导监督工作研讨班上,以《种好"试验田" 收获"满园春"》为题交流经验。《湖北省内部审计条例》自2025年1月1日施行以来,省审计厅首创地方性法规实施实践基地,在省监狱管理局、湖北交投集团、武汉体育学院设点,推动内审工作整体跃升。
湖北省审计厅党组成员、总审计师刘义荣在审计署于南京举办的2026年度地方审计机关内部审计指导监督工作研讨班上,以《种好"试验田" 收获"满园春"》为题交流经验。《湖北省内部审计条例》自2025年1月1日施行以来,省审计厅首创地方性法规实施实践基地,在省监狱管理局、湖北交投集团、武汉体育学院设点,推动内审工作整体跃升。
新修订的《四川省内部审计条例》于2026年1月1日正式施行,为四川省内部审计工作设立新的法治坐标。系列访谈强调把党的领导贯穿内部审计全过程、各环节,发挥内部审计“治已病、防未病”的基础性监督作用,服务全省经济社会高质量发展。
研究型审计理念下的审计建议需突破传统“纠错式”局限,向“建设性”“预防性”转变,将审计成果转化为治理效能。文章提出审计建议应从具体问题上升到制度制定执行、管理运行体系建设、权力监督制约三个层面层层提炼,并从推进改革视角由国企发展问题拓展至现代企业体系、国资主管部门监管问效机制及地方政府改革谋划部署。
国务院总理李强签署第847号国务院令,公布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》,自2026年12月1日起施行。条例明确被审计单位的整改主体责任、审计机关的跟踪检查责任和有关各方的督促整改责任,并规定审计机关对打探干预审计事项行为实行登记报告制度,授权审计署制定具体办法。审计署将加快推进《中华人民共和国国家审计准则》修订工作。
9月20日至22日,澳门特别行政区审计署审计长欧阳瑜一行到浙江考察交流,省审计厅党组书记、厅长白剑峰与其就内部审计、大数据审计等进行了业务交流。欧阳瑜表示,此行旨在汲取大数据审计、内部审计等实务经验,为特区提升治理效能和高质量发展提供审计支撑。期间,欧阳瑜一行还到省文投集团座谈调研,并参观杭州未来科技城城市展馆等地。
贵州遵义正安、六盘水钟山、毕节七星关、铜仁思南、黔西南兴义等地审计局在各自经济责任审计项目中,分别核查储备粮油轮换与财政补贴专款专用、乡村振兴衔接资金温室大棚项目落地、公立医院医疗设备及耗材采购管理、移民后期扶持补贴发放、村集体茶产业联农带农与收益分红等情况。审计通过查阅资料、实地踏勘、大数据比对等方式,推动资金规范使用和政策落地见效。
福清市审计局在街道主要领导干部经济责任审计中,对辖区内部分长者食堂、社区养老服务站及农村幸福院开展抽查,重点核查设施是否正常运营、监控系统是否有效运行及储存、食堂经营者和从业人员证件是否齐全有效。审计组针对发现的问题现场提出整改意见,督促相关单位规范运营管理。
2026年9月18日,中国管理科学学会与中国信通院共同举办的“共建共促·智能化穿透式监管研讨会”召开,会上介绍“智能化穿透式监管体系建设共促计划”已汇聚央企及地方国企需求方60余家、技术产品供给方10余家。南方电网分享“2+N+X”架构及48个场景模型等实践,共促计划将依托TC628成立标准推进工作组。
三亚市审计局对9所学校的校园食品安全和膳食经费管理专项审计问题开展整改"回头看",核查"纸面整改""虚假整改"及问题反弹。定安县召开政府常务会议专题研究审计整改,要求到期问题在考核节点前全部销号清零。昌江、吉阳、崖州也分别通过座谈会、上门指导、政府常务会议调度推进整改落实。
海南省审计厅印发2026审计年度经济责任审计工作方案,将内部审计工作开展情况纳入政府部门和国有企业等单位领导干部经济责任审计项目。武汉市审计局对照《湖北省内部审计条例》,将各单位内控体系建设、内审制度健全情况纳入预算执行审计范畴。广安市审计局印发《内部审计工作要点》,明确坚持党的全面领导、突出监督重点、加强指导监督三大重点任务。
博罗县审计局在县委党校组织开展全县国资系统政府投资建设工程领域风险防控专题培训,县属一级企业投资、工程部门负责人及各级子企业领导班子成员约110人参加。培训结合审计实战经验与日常监督发现的行业共性问题,通过典型案例剖析讲解工程领域风险识别、源头防范、全过程管控及问题闭环整改的实操方法。
中国信息通信研究院拟牵头在TC628下成立“智能化穿透式监管”标准推进工作组,面向央国企审计部、财务部、数智化部、内控合规部、法务部等相关部门、央国企下属数科公司及技术厂商征集成员单位,报名截止2026年10月31日。工作组将开展标准研制、专题研讨、产品适配验证和供需对接,其中产品适配验证坚持“一个牵引、两条主线”思路。
各级审计机关聚焦审计立项、组织实施、成果利用、整改和作风等方面精准施策,提升审计工作科学规范水平。四川省审计厅修订项目计划管理、优秀项目评选、整改结果认定等办法,锦州市审计局构建审计质量全链条控制体系,广州市白云区审计局建立“检查—反馈—整改—跟踪”质量管控机制。
近三年黔东南州从江县审计局将审前准备作为提升审计质量的第一道关口,从摸底调研、编组配队、经验分享、细化实施方案四方面做实审前准备。该局主动对接国资、财政、税务等部门收集企业资料,梳理近三年财务报表等关键数据,聚焦利润率异常、管理费用突增、资产减值大幅波动等疑点,带着问题线索台账进场审计。
2026年8月17日至21日,天津市审计局与天津市国资委共同主办、天津市内部审计协会和南京审计大学中内协内部审计学院联合承办的天津市国有企业总审计师(审计部门负责人)履职能力提升培训班在南京审计大学举办,80余名国企总审计师及审计部门负责人参加。
广东省国资委印发《广东省省属企业投资监督管理办法》,自印发之日起执行,原试行办法(粤国资规划〔2020〕8号)同时废止。办法要求省属企业建立投资管理制度、编报年度投资计划并接受备案管理,对负面清单特别监管类项目在决策后实施前报省国资委审核,并规定投资项目后评价和违规投资责任追究。办法还要求省属企业每年选取部分境内外重大投资项目开展检查,通过经济责任审计延伸、专项审计等方式推进投资项目审计监督。
各级审计机关持续加大就业、教育、社会保障、医疗卫生、养老服务等重点领域审计力度,推动惠民政策落地见效。河南郑州审计局聚焦育儿补贴专项资金管理使用,推动健全资格复核机制、优化发放流程;新疆伊犁审计局开展老年助餐服务政策落实及资金管理使用情况专项审计。多地审计机关还围绕基础教育项目建设、保障房消防设施、农民工欠薪案件办理、妇幼健康服务和残疾人保障政策落实等开展审计监督。
贵阳市息烽县审计局通过书面督办、协同联动、现场督导和建章立制等方式推进审计整改,向到期或临近到期未完成整改的责任单位送达《审计整改督办函》,并联合县人大预算工委、县纪委县监委压实整改责任。截至目前,2026年一、二季度已推动完成问题整改29个,推动修订完善内部制度19项。
吉林省国资国企智库工作委员会印发《吉林省国资国企智库“揭榜挂帅”课题结项管理细则(试行)》,自发布之日起实施。课题须完成至少两篇研究成果方可申请结项,结项鉴定分优秀、良好、限期修改三级,二次鉴定不合格的按撤项处理并视情况追缴资金。被撤项课题负责人三年内不得申报智库课题。
近期多地审计机关聚焦文化遗产保护传承及公共文化服务领域开展审计监督。南京市审计局关注文物资源名录动态更新、“四有”工作落实及“先考古、后出让”政策执行;泉州市审计局对泉州非物质文化遗产馆开展延伸审计,核查非遗保护专项资金及传承人补助发放条件;武汉市武昌区审计局现场查看昙华林历史文化街区智慧管理更新项目,审查“两重”“两新”政策落实及资金使用合规性。
广州市审计局相关局领导近日带队赴香港对相关国有企业开展专项审计调查,聚焦对外投融资管理、跨境资金运作、财务收支管理、内控合规执行、资产保值增值等重点领域。审计组通过座谈沟通、核查账务、查阅合同等方式摸清境外资产底数,重点排查内控漏洞、制度执行偏差、资金管控薄弱环节及潜在风险隐患。下一步将梳理核查发现问题,建立台账、压实责任、闭环整改,并持续强化境外审计常态化监督效能。
黔南州三都县审计局在2025年县级部门预算执行等情况审计中,以“三个聚焦”强化审计现场管控:规范审计程序全链条、以资金流向为主线穿透核查就业及社保资金、严格执行现场三级复核制度。审计期间共召开审计组业务会12次,邀请法规审理人员2次到现场复核并提出8条复核意见。
伊春市审计局紧盯国有企业审计整改,督促企业新建管理制度32项、修订完善9项,整改取得阶段性成效。针对国资流失风险建立问题、责任、整改"三张清单"督办清收追缴,并推动账外资金纳入法定账套、存量闲置资产通过省级产权交易平台公开处置。同时督促企业出台供热报停专项管理办法、开展热费清收专项行动,收回历年陈欠热费。
贵阳市开阳县、遵义市新蒲新区、安顺市西秀区、毕节市黔西市、黔南州独山县等地审计局在专项审计调查中,分别聚焦溶洞垃圾偷倒治理、易地搬迁安置点基础设施、传统村落保护政策落实、地质灾害防治工程及人居环境整治项目。审计组通过现场勘查、实地勘测、走访核实等方式,核查资金使用绩效、工程质量与管护责任落实,推动问题立行立改和长效机制建立。
贵阳市南明区审计局、南明区司法局联合印发《南明区行政执法监督与审计监督联动工作制度》,建立联络会商、信息共享、双向协作、整改督办四项机制。制度明确问题线索双向移送范围,对联动监督发现问题实行清单化管理并分级督办,整改结果纳入法治政府建设考评、部门年度绩效考核和干部履职评价。
广州市审计局围绕“绿美广州”生态建设部署,持续深化资源环境领域审计整改跟踪。该局督促规范“净地”出让流程、健全土地出让全链条管理机制,并推动集中整治土地撂荒、耕地非法占用、高标准农田“非农化”等问题。同时,推动制定生态保护红线内现状建设用地退出标准,完善土地复垦监测、古树后续资源管护等制度规范。
中国信通院联合央国企需求方、系统建设方、技术服务方等多方主体发起"央国企智能化穿透式监管体系建设共促计划",推进智能化穿透式监管系统落地。近期调研发现,央国企推进该体系建设已从单一技术应用转向组织、制度、系统和机制协同建设,普遍将组织领导、监管制度、智能监管系统和监督追责作为重点方向。中国信通院还在推进央国企智能化穿透式监管可信产品适配验证工作。
2026年8月13日,智能化穿透式监管研讨会在中国信通院召开,产学研用各方围绕体系化规划、智能化建设与多部门协同研讨。中国信通院联合多家企事业单位推进“央国企智能化穿透式监管可信产品适配验证工作”,以真实场景需求牵引技术研发与产品验证。下一步将围绕关键技术问题与行业共性需求组织系列专题研讨会。
承德市审计局将质量意识贯穿审计工作全过程,严格执行审计质量分级负责制,压实审计组长、主审、复核人员责任,对重大事项实行集体研究。该局深化研究型审计,建立政策法规库和典型案例库,加强同类项目横向对比分析。同时建立审计整改台账,实行“清单式”管理和“对账销号”制度,定期梳理通报整改情况。
沧州盐山县审计局以审计质量检查为契机开展自查自纠,对2026年以来实施的审计项目进行全流程复盘,覆盖立项、现场实施、取证定性、成果运用各环节。该局细化《抓质量、提质效工作方案》,逐一对照核查审计项目,并针对短板逐项制定整改举措,建立问题线索动态台账和日常自查、季度复盘、年度考评机制。
金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合印发金发〔2026〕4号《关于健全金融机构治理的实施意见》,提出到2029年基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制。
广州市海珠区审计局在专项审计调查中聚焦校园食品安全关键环节,深入辖区幼儿园及中小学食堂一线开展实地核查。审计关注学校食品安全管理制度与集中用餐陪餐、信息公开等制度落实情况,实地检查食品加工操作全流程及从业人员健康证明、晨检、生熟分离、食品留样等规范执行情况。同时依托“明厨亮灶+互联网”智慧监管平台,核查摄像头24小时在线运行、监控覆盖及AI识别抓拍后厨违规行为、实时预警情况。
沧州盐山县审计局出台《关于做好〈审计要情专报〉的实施办法》等制度文件,并于2026年3月20日县委审计委员会第十五次会议审议通过成员单位协调推进会议制度和联络员工作制度。该局印发《审计项目全流程操作指引》,落实审计"八级负责制",推广"大数据+审计"模式,并建立审计问题整改跟踪台账。围绕"政治—政策—项目—资金"主线深化预算执行审计研究,推动财政部门优化预算编制、规范资金管理。
廊坊三河市审计局从审计现场管理、审计审理、研究型审计和对标先进四方面提升审计工作质量,要求项目主管领导每个审计项目至少到审计现场督导指导2次,并全面落实审计组长负责制。该局修订《审理工作操作规程》,实施审计项目全链条跟踪审理,严格落实分级复核,并对重点审计项目扩大审计业务会列席人员范围。
唐山古冶区审计局通过“集体自学、组内研讨、调阅资料”等方式开展审前调查,摸清被审计单位机构职能、内控制度及政策执行情况,识别重点领域、关键环节和廉政风险点。该局与被审计单位沟通了解业务操作流程、财务状况和管理模式,综合分析风险环节,确定审计范围和重点。审前调查精准锁定高风险领域与问题易发点,避免“大水漫灌”式审计,提高审计针对性和取证质量。
铁力市审计局年初以来将幼儿园膳食安全管理纳入年度审计重点,采取摸清底数、现场核查、闭环整改、科技助力“四步联动”开展监督。审计发现的问题均已整改完成,推动完善内控制度6项。该局还推动教育部门统筹搭建信息化监管平台,对食材产地、农残检测、运输温控等实施动态监控。
延寿县审计局对全县9所乡镇卫生院、3所社区卫生服务中心开展专项审计,统筹22名审计干部组建8个审计组,揭示部分资金虚列支出、中药饮片违规加价销售、村卫生室健康教育宣传不规范等问题。该局提出4条审计建议并实行销号管理,截至目前审计发现问题已全部完成整改,指导基层卫生机构完善各类制度24项,惠及县域内近3万名人民群众。
唐山路北区审计局从谋划、流程、整改三方面提升预算执行审计质效:围绕财政运行、民生领域和重大项目制定实施方案,梳理预算编制、资金拨付、政府采购等关键环节并实行清单化审计。严格执行审计三级复核审理制度,对重大资金和重点项目开展穿透式延伸审计,并推动预算执行审计与专项审计、经济责任审计融合。对发现问题建立整改台账、实行销号管理,常态化开展整改“回头看”。
沧州海兴县审计局从审前准备、人员配置、方案制定、现场管控四方面探索研究型审计路径。该局聚焦教育、市政、水利等重点领域梳理行业法规政策清单,按“专业互补、梯队搭配、以老带新”原则组建审计组,并建立现场每日研讨、疑点集体会商、取证联合审核制度,落实审计组长初审、主审复核双重质控机制。
唐山市审计局近期组织全市纳入内审统计范围的94家一级预算单位、市属国有企业、市属高等院校及市属三级甲等公立医院开展2025年度内部审计清单备案工作。经梳理核查,该局摸清了全市2025年度内部审计项目开展底数,指出存在的主要问题并提出针对性建议,同时将内审项目开展情况进行通报。下一步将以备案管理为抓手,深化备案资料分析研判与成果运用,抓实业务指导和质量监督。