周报 · 2026 年第 43 周 · 10.19 — 10.25
行业动态
本周国家发展改革委集中公布对外投资管理和能源保供中长期合同两项管理办法，均自12月1日起施行，央企“十五五”发展规划同步明确弱化规模指标、提升战略性新兴产业占比的导向。中共中央政治局审议二十届中央第七轮巡视情况综合报告，要求动真碰硬抓好整改。地方层面，山东出台国有企业审计常见问题整改标准指引，重庆等地审计机关推进“两重”“两新”政策落实审计。
政策与解读
本版导读国家发展改革委以第49号、50号令发布对外投资管理和能源保供中长期合同管理办法，山东省审计厅则从六大方面梳理34类国企审计重点问题并明确整改标准。
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》第49号令
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，以第49号令发布，经2026年10月15日第39次委务会议审议通过，自2026年12月1日起施行。办法全文需点击阅读原文查看。
国家发改委公布《能源保供中长期合同管理办法（试行）》
国家发改委公布《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，以第50号令发布，经2026年10月15日第39次委务会议审议通过，自2026年12月1日起施行。
工作实务
税务部门曝光3起纠治“开票经济”涉税案件
税务部门10月19日集中曝光3起纠治“开票经济”涉税问题案件。南昌经开区违规引入的芝麻开门公司违规代开发票43.4亿元、获财政奖补2407.51万元，被责令限期缴税560.35万元，24名税务人员被处理；南宁轩鹏公司虚构生猪贸易循环开票近88亿元，致国企巨额资金无法收回，实控人已失联出境；红河州李虎森团伙虚开发票价税合计2739.97万元、骗补1000万元，主犯被判有期徒刑14年4个月。
重庆、枝江、彭州审计机关开展“两重”“两新”政策落实审计
重庆市审计局在“两新”政策落实专项审计调查中推动整改与建议采纳同步推进，督促市卫生健康委制定《重庆市医疗设备更新专项行动方案》、市商务委印发《关于进一步加强消费品以旧换新风险防范工作的通知》等制度文件。
机构动态
国家国资委新闻发布官方10.20国务院国资委解读中央企业“十五五”发展规划
中央企业发展“十五五”规划已正式印发，国务院国资委副主任庞骁刚介绍未来五年央企发展重点。规划围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面设置定量指标，弱化营业收入等规模类指标；到2030年战略性新兴产业增加值占比再提升5个百分点。监管方面将推动国有资本“三个集中”，建立“一企一策”考核机制，强化穿透式监管。
中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第七轮巡视情况的综合报告》
中共中央政治局10月23日召开会议，审议《关于二十届中央第七轮巡视情况的综合报告》，习近平总书记主持会议。会议指出二十届中央第七轮巡视深入扎实、成效明显，中央和国家机关工作取得积极进展但也存在一些问题，要求压实整改责任、加强整改监督，动真碰硬、真改实改。会议强调中央和国家机关要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，加强风险隐患源头防控，严格落实管党治党政治责任。
习近平出席纪念中国工农红军长征胜利90周年大会并发表重要讲话
纪念中国工农红军长征胜利90周年大会10月22日上午在北京人民大会堂举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席，赵乐际主持。习近平强调弘扬伟大长征精神、走好新的长征路，并提出“五个必须”的明确要求。约3000名各界代表参加大会。