锚定法治新遵循 激活内审新动能——写在《中华人民共和国审计法实施条例》修订公布之际

锚定法治新遵循 激活内审新动能

——写在《中华人民共和国审计法实施条例》修订公布之际

本刊评论员

2026年9月19日，国务院总理李强签署第847号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年12月1日起施行。《条例》的修订公布，是新时代审计法治建设进程中的一件大事，为规范审计监督行为、完善审计监督体系提供了坚实的制度保障。

内部审计是党和国家审计监督体系不可或缺的重要组成部分，必须严格以审计法及本《条例》为遵循，在法治轨道上持续推进高质量发展。广大内部审计机构和内部审计人员要深刻把握《条例》修订的时代背景、立法初衷、总体思路与核心要义，紧密结合内部审计履职实践，不折不扣抓好学习宣传与贯彻落实工作。

学习贯彻《条例》，首要在于坚持和加强党对审计工作的全面领导，推动内部审计与国家审计同向而行。2021年审计法修订，确立了“坚持中国共产党对审计工作的领导”的根本原则。本次《条例》修订进一步重申审计工作应当坚持党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，推动审计监督同纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同。各单位开展内部审计工作，同样要牢牢把住这一根本政治原则，持续健全完善党组织领导下的内部审计工作体制机制。强化内部审计与国家审计、社会审计以及单位内部各类监督力量的协调联动，凝聚系统集成的监督合力。对照《条例》对审计监督事项的细化要求，主动对标国家审计监督重点，做到同向发力、同频共振，把保障党的路线方针政策和党中央决策部署在本单位落地生根、见行见效，作为内部审计工作重大政治责任。

学习贯彻《条例》，要准确履职尽责，落实支持配合审计机关的法定义务，持续放大审计监督整体效能。修订后的《条例》进一步细化被审计单位资料报送配合义务，明晰相关单位协助审计机关履职的工作要求，建立打探干预审计事项行为登记报告制度，筑牢审计工作独立客观的制度屏障，同时进一步压实各方审计整改责任。各单位内部审计机构及人员，要立足自身职能，推动本单位严格履行支持、配合、协助国家审计的法定责任，严守纪律规矩，严禁打探、干预审计相关事项。助力单位健全审计整改闭环管理机制，压实整改主体责任，做好审计整改统筹协调、督促整改等工作。依托内部审计常态化监督职能，做实风险预警与防控，从源头减少各类问题发生，提升单位经营管理质效，为审计机关防控审计风险、提升履职效率夯实基础，切实提升审计全覆盖的实施质量。

学习贯彻《条例》，要充分激活内审协会的职能优势，发挥其协助审计机关指导监督内部审计的重要作用。本次修订保留了原条例关于内部审计的相关条款，明确“被审计单位可以根据内部审计工作的需要，参加依法成立的内部审计自律组织。审计机关可以通过内部审计自律组织，加强对内部审计工作的业务指导和监督”。在中办、国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》明确行业协会商会“去行政化”改革方向，部分内审协会已与审计机关脱钩的现实背景下，该法条清晰表明：内审协会作为内部审计领域自律组织，无论是否脱钩改制，均可依法承担协助审计机关开展内部审计业务指导与监督的功能。《条例》的修订实施，赋予新时代内审协会全新职责使命。内审协会应当以《条例》精神为指引、以法定条款为依据，强化职业引领、做好服务赋能，引领广大内部审计机构履职担当，为加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系贡献内审力量。

文章摘自《中国内部审计》杂志2026年第10期

作者：

本刊评论员

单位：中国内部审计协会

编辑：孙哲