《新型工业化》刊发程福波署名文章:更好发挥国资央企排头兵作用 为现代化产业体系建设贡献更大力量
《新型工业化》刊发程福波署名文章,提出国资央企要发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,支撑现代化产业体系建设。文章披露,中央企业研发投入连续四年超万亿元、年均增长约6.5%,2025年基础研究投入首次超过1000亿元、占研发投入9.4%。三年来中央企业战略性新兴产业投资7.4万亿元,占总投资的比重从27%提升至42%。
《新型工业化》刊发程福波署名文章,提出国资央企要发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,支撑现代化产业体系建设。文章披露,中央企业研发投入连续四年超万亿元、年均增长约6.5%,2025年基础研究投入首次超过1000亿元、占研发投入9.4%。三年来中央企业战略性新兴产业投资7.4万亿元,占总投资的比重从27%提升至42%。
东方枢纽集团党委按照市国资委党委部署推进重点领域党风廉政建设和反腐败专项治理,将7种问题乱象列为排查重点,成立涵盖6个责任部门和5个直属单位的工作专班形成问题清单。专班落实“双周汇总、每月盘点”调度机制,对自查“零报告”单位下沉重点复核,并同步开展以案促改促治、专项审计“回头看”。
申迪集团党委围绕市国资委专项治理部署,成立由党委书记任组长的专项治理工作专班,聚焦工程建设、资金管理、招投标、服务外包等高风险领域开展全域排查。集团将合作企业党委班子成员及中方提名管理人员纳入自查范围,并统筹纪检、审计、法务、资金监督力量建立联合研判机制。下一步将细化整改举措,推进“净风行动”和廉洁文化建设,强化穿透式监管。
湖北省储备粮油集团所属孝感储备库公司党支部打造“孝廉清风护粮安”党建品牌,将廉洁要求嵌入储粮管粮全流程。孝廉文化园建成以来累计开展主题宣讲及学习30场次,覆盖干部职工及来访人员500余人次;公司历年轮换任务完成率和质量检测合格率均达100%。集团纪委在重大项目开工前下发廉洁提示函并全程履行监督职责。
宁夏回族自治区审计厅、新疆维吾尔自治区审计厅和武汉市审计局分别介绍教育等领域审计整改做法。宁夏依托审计整改智能管理系统线上管控整改进度,逐项复核佐证资料并销号;新疆对乌鲁木齐市2020年以来重点审计项目开展整改情况审计,建立“问题登记—跟踪督办—验收销号—回头检视”闭环机制;武汉对某高校审计问题按立行立改、分阶段整改、持续整改分类建立三张清单,推动修订和起草管理办法9项。
中国上市公司协会发布2026年上市公司内部控制典型案例名单,新疆有色集团旗下宝地矿业报送的《集约统销・数智筑基销售管理一体化内控实践》入选,公司连续两年获评该协会内控领域典型案例。该实践构建“公司统筹+下属企业落地”两级标准化制度体系,并依托数字化手段打通销售、仓储、财务数据链路,化解客户信用、发货履约、资金回款及业财脱节等风险。
重庆市审计局聚焦村级医保基金、惠民济困保等重点民生资金全链条监管,运用大数据分析开展靶向监督,推动问题整改闭环。中共甘肃省委审计委员会办公室、甘肃省审计厅印发《甘肃省“十五五”审计事业发展规划》,设定6个发展目标、从8个方面部署重点任务,明确10个重点领域审计任务。武汉市审计局在防洪排涝骨干工程项目审计中紧盯建设质量、资金绩效和建设成效。
《国资报告》2026年第10期刊登中央企业专职外部董事许高峰署名文章,以中国机械工业集团有限公司为例剖析企业内部审计转型升级。国机集团以标准化建设和数智化转型为着力点,推动审计理念从“查错问责”向“价值共生”、监督从“有形覆盖”向“有效穿透”、方式从“人工驱动”向“数智驱动”转变。2024年以来,其审计模型识别隐蔽违规线索1575条,发现审计问题8项,涉及金额1.42亿元。
玉溪市红塔区审计局在区中医医院建设项目竣工决算审计中,重点揭示未落实“三重一大”集体决策、违规选定供应商、拖欠工程款等问题,形成审计专报2篇。西双版纳州勐腊县审计局在县教育体育局项目管理专项审计调查中,重点揭示项目未批先建、报大建小、围标串标等问题。曲靖市马龙区审计局在养老服务领域专项审计调查中,聚焦幸福食堂财政补助资金拨付使用及运营情况,揭示管理制度不完善、食堂闲置停业等问题。
山东省审计厅出台《国有企业审计常见问题整改标准指引》,发放至全省审计机关和省属国有企业。指引从贯彻执行经济方针政策和决策部署、企业财务收支真实合法效益、履行重大经济决策职责等六大方面,梳理34类重点问题,覆盖“三重一大”决策管理、物资采购及招投标管理、财务管理、合同管理、投资管理等环节。每类问题逐一列明整改标准清单和所需提交的佐证材料。
黄石市审计局召开2027年审计项目立项调研专题会,提出聚焦重点、务实精准、问题导向三原则,并探索审计项目分类管理、建立内审人才库。咸宁市政府2026年第15次常务会议集中学习修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》,要求对审计查出问题实行"清单化、销号式"管理。恩施州审计局在某市公安局主要领导经济责任审计中紧盯涉案财物管理、监管场所财物收支、国有资产管理三个关键领域。
金陵饭店股份有限公司申报的《双平台数智闭环管控:金陵饭店资金与采购内部控制创新实践》入选中国上市公司协会“2026年上市公司内部控制典型案例”。江苏信托连续第三年荣膺“信托公司金牛奖”,旗下“安鑫添利1号系列集合资金信托计划”获“一年期固定收益类产品金牛奖”。宿迁交通集团成功落地区域首单基础层企业债务融资工具统一注册(PDFI)。
甘孜州审计局构建源头预警、全程嵌入、数字赋能三位一体监督体系,制定《甘孜州"9·5"泸定地震灾后恢复重建重点风险提示清单》,梳理4大类23条风险点,并对国道318线折多山隧道等项目实施全过程跟踪审计。
泉州市审计局在福建省高等职业院校高质量发展推动落实情况专项审计调查中,赴泉州经贸学院实训楼及慈山分院开展现场延伸,重点核查实训基地运行、资产台账和教学设备仪器账实情况。审计组采取“财务账—资产卡片—实物”三方比对,抽查实训设备品名、规格型号、资产编号、存放地点、使用人和入账价值,重点查有账无物、有物无账等账实不符问题。下一步将持续跟踪该学院实训资产审计整改,推动院校健全国有资产长效管理机制。
连江县审计局以“强编组、重会商、深研用”为抓手,实施“审、议、研”全链条实战育才,组建6个混合搭配审计组并实行“6+3+3”人员动态编配。该局落实组内轮值主审制度和“组内疑点初研、每周业务汇审、集体重点研判”三级会商机制,并将课题研究深度、专报信息质量等纳入干部评价体系,与绩效奖励、评先评优、职级晋升挂钩。
上海建工集团党委响应市国资委党委专项治理部署,成立由集团党委书记任组长的专项治理工作专班,聚焦14种问题乱象,全面梳理党的二十大以来巡视巡察、审计监督、信访举报、案件查办及招投标、境外领域发现的问题。
杨浦区属国企2023—2025年资产总额从847.48亿元增至923.34亿元,利润总额由7.02亿元提升至9.94亿元,年复合增长率分别为2.9%、12.3%,资产负债率控制在60%以内。
龙岩市审计局在市民政局领导干部经济责任审计项目中,重点关注福利中心捐赠物资接收、仓储、领用全流程管理。审计核查接收手续与票据规范性、仓储台账账实一致性及定向捐赠按捐赠人意愿落实情况,并延伸核查领用审批与信息公开公示。通过全流程跟踪审计,推动实现“接收有登记、管理有台账、领用有审批、去向可追溯”。
宁化县审计局对县自然资源局主要领导任职期间经济责任履行情况开展专项审计,重点核查重大决策部署落实、财政资金管理使用、重点项目建设履职和廉政纪律执行四方面。审计紧盯国土空间规划、耕地保护、土地出让、矿产资源管理、生态修复及土地整治、矿山修复、征地拆迁等环节,排查资金使用不规范、效益不高、闲置浪费等风险隐患。下一步将常态化开展整改跟踪回访,督促压实整改责任、健全长效机制。
泉州市审计局近期开展福建省高等职业院校(泉州医高专)高质量发展推动落实情况专项审计调查,聚焦学校资产管理和实训基地建设运营等关键领域开展现场核查。审计组采用实地盘点、现场问询方式核查房屋建筑物、教学科研精密仪器、图书馆资料等资产使用管理情况,并下沉产教融合、虚拟仿真实训基地了解项目建设进度与使用效能。下一步将梳理资产管理薄弱环节,提出可落地的审计建议,督促学校健全资产管理和实训基地运营长效机制。
福州市鼓楼区审计局在区属国有企业主要负责人任期经济责任审计中引入穿透式审计理念,沿组织、财务、资产、业务、风险五条主线,从集团总部到末端责任主体逐层穿透核查。审计组通过核查股权控制链条、追踪重大资金流向、实地核验房产租赁与资产处置、穿透分析重大投资和工程采购业务、集中排查重大投资与对外担保等高风险领域,力求把问题查准、把责任定实。
通辽市审计局对标自治区审计厅制度规范,修订完善《通辽市审计局审计项目全流程质量控制办法》,严格落实四级质量控制机制和审计实施与审理岗位分离制度,自2026年7月起实行“业务科室列席审理会议”制度。
湖北省多地审计机关近期分别开展现场审计:黄石市审计局在自然资源资产审计中紧盯网湖湿地生态修复工程,荆州市审计局在经济责任审计中聚焦铁水联运运营管理,鄂州市审计局核查市中心医院医学3D打印中心合作共建运行情况。江夏区、当阳市、通山县审计局还分别关注工业专项资金使用、储粮设施改造和农民专业合作社财政专项补助资金。
跨境监管背景下,国有企业境外审计承担保安全、防风险、促治理、强支撑四大功能,需以国家审计为主导、内部审计为基座、社会审计为补充形成监督合力。中国电建2024年起设立海外审计中心,实行“应审尽审、分年轮审”,形成“远程准备—现场攻坚—远程复核”全流程方法,推动审计模式向“远程定位+现场核实”转变。
国家电网公司审计监管部牵头、联合国网河南省电力公司,构建以多维风险图谱为核心的穿透式审计体系,拆解工程6大阶段101个关键业务环节,梳理形成583个风险点清单并识别18类风险传导链条。该体系实施“全层级、全链条、全过程、全要素”四全穿透审计模式,并配套“1+1+1+4”制度规范与跨部门月度会商机制。
针对国有企业频发的舞弊案件,内部审计可通过常态化监督识别舞弊线索、从源头压缩舞弊机会。文章结合2024年中国证监会行政处罚决定书通报的典型案例及《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,分析财务信息舞弊与多主体合谋舞弊两类形态,并提出督导建立舞弊信号库、应用红旗标志法、构建线索报告机制、与纪检监察和财会监督协同、强化内部控制审计及提升信息化应对能力等路径。
济南、景德镇、新乡、黄石、南京溧水区等多地审计机关聚焦国有企业资产管理开展审计监督。审计人员通过实地监盘、账实核对、数据分析等方式,核查资产账实相符、出租合规及闲置低效情况,并针对问题提出审计建议,推动企业规范资产管理、健全内控、盘活存量资产。
新疆、四川达州、宁夏固原、广州海珠等地审计机关聚焦审计立项、实施、成果运用、整改和作风等环节细化举措,提升审计工作科学规范水平。新疆审计厅对地州实施项目开展全覆盖提级审理,达州建立全流程闭环质量管控制度机制,海珠修订审计现场管理办法并编制质量控制负面清单。
云南省审计厅2025年3月至5月开展涉企政策贯彻落实情况专项审计调查,揭示科研经费管理过细过死、成果转化激励不足等问题,截至报道时7个问题中6个科技政策落实不到位问题已全部整改,促进科技、财政等主管部门出台制度12项。
武汉市审计局关注公共体育场馆免费、低收费开放政策落实,核查低免时段设置、特殊群体优惠执行和开放信息公示等情况。泸州市审计局对城市地下管网建设改造项目开展审计,以资金流向为主线对国债资金全链条追踪。南平市审计局开展高标准农田建设项目专项审计,核查项目规划立项、工程施工质量、财政资金使用和建后管护等情况。
嫩江铁路有限责任公司党委立足嫩黑铁路174公里运营实际,深耕"双入双促"党建品牌,推动党建入治理、入一线,促安全提质、促发展增效。公司党委修订制度12项,将党建与绩效考核、经营指标深度绑定,累计开展专项考核40余次;党员技术骨干攻关使设备故障率多年同比下降45%,党员带头修旧利废累计节约成本300余万元。2026年一季度货运量达57.28万吨,同比增长122.1%。
上栗县委审计委员会第十五次会议和瑞昌市九届市委审计委员会第一次会议分别召开,强调聚焦财政资金、重大项目建设及审计整改三级责任体系。南丰县审计局在自然资源资产离任(任中)审计中采用“影像+实地”双线核查守牢耕地保护红线,章贡区审计局则开展地理信息技术在审计中的应用培训。
晋江市审计局在市属国有企业运营专项审计调查中,针对资产处置模式单一、市场化程度不足等问题撰写专报,获市委、市政府领导批示,推动市财政局修订出台《晋江市市属国有企业资产市场化处置指导意见》。市属国企累计盘活各类闲置资产4.72万平方米,收回国有资本投资收益798.6万元、存量租金及历史欠租1543.5万元,清缴物业费、水电费293.4万余元。
各级审计机关聚焦审计立项、实施、成果运用、整改和作风等方面细化举措,持续提升审计工作科学规范水平。新疆审计厅对地州实施项目开展审计文书全覆盖提级审理;四川达州建立全流程闭环质量管控制度并出台节点控制管理办法;宁夏固原修订《关于加强内部审计工作的实施意见》等制度;广州海珠印发审计现场管理办法并编制质量控制负面清单。
中国化学工程集团有限公司党委建立“1366”党建工作体系、统筹推进“六大工程”,在中央企业党建工作责任制考核中实现“七连A”,2025年度中央企业系列考核中经营业绩、深化改革均获“A”级或“优秀”。
天津市隆庆集团有限公司自2016年全国国有企业党的建设工作会议以来,以党建推动存量资产盘活和历史遗留问题化解,原一金属、首饰厂、三餐、成套工具等地块纳入河东、河西、南开区城市更新实施范围,累计形成可变现收入2.45亿元。集团还以大公报旧址修缮项目探索文物保护活化路径,并完成自收自支的历史性跨越、持续压降管理费用。
红河州审计局在乡村产业振兴政策落实和资金管理使用情况专项审计调查中,比对财政保费补贴、种植养殖备案、承保理赔等数据,重点排查虚假投保、虚报面积、定损不准等问题。
江苏省南京市审计局对直属公证机构开展延伸审计,围绕岗位职责分工、审批权限管理等内控关键节点识别内控机制不健全等风险。福建省龙岩市审计局在自然资源资产审计中聚焦水资源管理保护,江西省鹰潭市审计局对泸溪河污水处理厂和入河排污口开展实地检查。新疆巴音郭楞蒙古自治州审计局在自然资源资产离任(任中)审计中关注生态环境污染防治,安徽望江、贵州息烽审计局分别关注残疾人政策落实和校园直饮水工程。
江苏省南京市审计局对直属公证机构开展延伸审计,聚焦岗位职责分工、审批权限管理等内控关键节点,识别内控机制不健全等潜在风险。福建省龙岩市审计局在自然资源资产审计中聚焦水资源管理保护,江西省鹰潭市审计局对龙虎山景区污水处理厂和泸溪河入河排污口开展实地检查。新疆巴州审计局在自然资源资产离任(任中)审计中关注生态环境污染防治,安徽望江县、贵州息烽县审计局分别关注残疾人政策落实和校园直饮水工程。
10月14日,十届自治区党委第十轮巡视集中反馈会议在乌鲁木齐召开,自治区党委书记陈小江出席并讲话,要求动真碰硬抓好巡视整改。会议通报了本轮巡视"回头看"发现的突出问题,陈小江强调全面压实被巡视党组织整改主体责任,建立问题、任务、责任"三张清单",对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。