力量下沉强监督 守护养老“保命钱”——巴彦淖尔市养老保险基金审计创新实践

近年来，巴彦淖尔市审计局在基本养老保险基金审计中创新组织模式，积极探索审计方法，选派业务骨干和数据分析“尖兵”下沉嵌入旗县审计项目，全程深度参与基层审计实施，着力补齐基层审计力量薄弱、数据分析能力不足等短板，推动项目取得显著成效。

注：图片由AI生成，仅作示意

深化研究型审计实践

精准聚焦审计主攻方向

一是围绕重点靶向发力，

审计组系统梳理近年来全国养老保险审计发现的共性问题和本地区实际特点，将“基金支付冒领风险”“部门间待遇数据信息不共享”等确定为审计重点。围绕上述重点，综合运用政策研究、数据比对、制度分析等研究方法，对城乡居民基本养老保险丧葬费领取台账进行靶向核查；依托数据分析，将重点关注对象锁定为旗民政局所属养老机构中的特困人员及为特困人员办理领取手续的代理人。

二是实行“课题制”动态管理，

将养老保险基金审计整体作为一项总课题，按照参保人群职业属性以及政策执行、基金管理、信息系统、投资运营等风险领域，分设机关事业组、城镇职工组、城乡居民组。各组实行“定题、定人、定时、定标”责任制管理。审计组建立周汇报、月研讨机制，定期研讨审计目标、存在的问题及阶段性成果进行交流研讨，动态调整审计重点和力量部署，确保研究方向始终聚焦于风险最高、疑点突出的领域。

三是深度协同提供精准支撑，

针对养老保险数据量大、关联复杂的特点，数据组与审计课题组全程共同研究政策、研判问题、分析结果。面对审计署、审计厅下发的批量疑点数据，先由业务主审与数据主审联合初审，结合政策与核查力量，筛选出需重点核实的方面，再由数据“尖兵”拆解细分，交由各小组对数据进行局部验证后下发核查。推动数据分析从“发散型”向“集中型”转变，为现场审计提供精准数据支撑。

推动问题整改落地见效

持续提升审计监督质效

一是推动“点上问题”即时整改。

对于审计期间发现的能够立即纠正的问题，坚持边审边促、立行立改，及时向被审计单位提出整改建议，督促其追回资金、对责任人追责问责、完善内控制度。通过整改，62名应享未享人员足额享受相应补助，切实发挥审计即时威慑作用。针对审计发现的问题线索，按程序及时移送有关部门，相关旗县公安局以涉嫌诈骗罪对2人立案侦查，旗纪委监委对8名相关责任人追责问责、以涉嫌贪污犯罪将1人移送检察机关依法审查起诉。

二是促进机制完善优化。

审计组深入剖析问题背后的深层次根源，从体制机制层面提出治本之策。针对私自侵占五保户养老保险待遇、虚报冒领丧葬费和五保户高龄津贴补助资金等问题，推动旗民政局开展以案促改专项整治，追回违规申领床位运营补贴资金72.29万元；推动老年人服务补贴资金49.1万元足额发放到位。《敬老院管理领域突出问题及整治建议》等12篇审计专报信息，获政府主要领导实质性批示，要求“结合集中整治行动，开展问题起底”。

三是实现“长远治理”层级提升。

一方面，针对养老保险审计查出问题，市委审计委员会领导作出“认真整改，举一反三”批示，相关部门持续强化整改跟踪调度，人社部门压紧压实整改主体责任，运用大数据比对，在系统内下发疑点数据，对基金运行风险开展自查自纠，推动审计监督从单点核查向系统治理升级。另一方面，审计组系统总结本次审计成熟的风险识别方法和工作组织流程，为常态化开展非现场监测和实施精准审计夯实了方法论基础。

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撰稿：巴彦淖尔市审计局 柴慧 贺彬彬

编辑：姚倩

审核：燕伟龙