巴彦淖尔市审计局做实农村集体“三资”内审 激活基层治理审计动能

近年来，巴彦淖尔市审计局以农村集体“三资”内部审计试点为突破口，积极探索基层内审监督新路径，围绕制度建设、组织保障、成果转化三个维度精准施策，激活基层治理审计动能。

注：图片由AI生成，仅作示意

突出制度引领

探索构建规范有序的内审机制

坚持把制度体系建设作为基层内审规范化运行的重要抓手，近年来，该市审计局出台《农村集体“三资”审计指导监督实施方案》，同步编制内审业务文书参考范本，统一审计实施流程与各类文书模板，从源头规范基层审计作业标准。推动各旗县区结合本地农村牧区集体经济运行实际，相继出台《农村牧区集体经济组织资金资产资源管理办法》、《关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的指导意见》等配套制度10余项，不断提升农村集体经济内审工作制度化、规范化水平。

强化组织保障

探索构建全域覆盖的内审体系

坚持把健全机构、配强队伍作为夯实内审工作根基的首要任务。在乌拉特前旗和杭锦后旗先行试点“建立乡镇内审机构、分片设立片区审计站”模式基础上，各旗县区所辖乡镇逐步成立了“六有”内审机构（有机构、

有

人员、

有

设备、

有

场所、

有

制度、

有

流程）并开展工作。积极探索“自己学、请进来、走出去”人才培养机制，用好《中国内部审计》《内部审计整改实务与案例》等学习资料，引导内审人员对照案例学方法、对照实务找差距，夯实理论功底；2025年8月，召开全市审计系统内审业务培训会，邀请地方农经业务专家和结对共建的达州市审计局业务骨干为各旗县区内审人员专题授课；先后组织3批次30余人赴先进地区学习考察、拓宽视野。各旗县区同步组织专题业务培训，结合案例教学、模拟审计、现场实操指导，针对审计程序不规范、取证不充分等共性问题现场纠偏答疑，全方位提升基层内审人员业务能力。

深化成果转化

探索构建闭环高效的内审格局

各旗县区紧盯嘎查村集体资金、资产、资源管理使用关键环节开展审计监督，重点关注集体经济运行、村集体经济组织负责人经济责任等内容，全面揭示“三资”管理领域突出风险隐患。坚持审计揭示问题与整改治理一体推进。截至2026年9月，全市7个旗县区全部开展了农村集体“三资”内部审计工作，涉及乡镇27个、嘎查村180个，查出问题737个、下发审计建议书27份，提出审计建议467条，督促修订完善相关制度55项，督促重新规范合同21份。通过内审监督，有效堵塞集体资产监管漏洞，切实守护农村集体资产安全，推动内审监督效能转化为基层治理实效。

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撰稿：巴彦淖尔市审计局 刘远洋

编辑：姚倩

审核：燕伟龙